電梯出事 物業(yè)負(fù)首責(zé)
信息來源：匿名 點(diǎn)擊量：1914 發(fā)表日期：2019-05-31
“電梯驚魂”事件應(yīng)該找誰？出現(xiàn)事故造成人員傷亡，應(yīng)該誰負(fù)責(zé)？這些容易“踢皮球”的問題，都能在今年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國特種設(shè)備 安全法》(以下簡稱《特種設(shè)備安全法》)中找到答案。據(jù)悉，相比此前實(shí)施10年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，新法明確了特種設(shè)備質(zhì)量責(zé)任追溯、產(chǎn)品召回和 報(bào)廢等制度，并加大違法行為的處罰力度。我市的電梯運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r如何？1月11日、12日，記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
??遇事故不能“踢皮球”，電梯責(zé)任有劃分
??《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于2013年6月29日通過，2014年1月1日起實(shí)施。
??特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等八類，一般具有在高壓、高溫、高空、高速這“四高”條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，具有較大危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，極易導(dǎo)致人身傷亡，造成財(cái)產(chǎn)損失。
??法律規(guī)定
??電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。
??特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。
??特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
??發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
??探 訪
? 安檢合格標(biāo)志
? 張貼不合規(guī)范
??12日上午，記者來到位于奎文區(qū)的圣榮商務(wù)樓C座看到，該樓電梯的左上角張貼著一張黃色的安全檢驗(yàn)合格單，在下次檢驗(yàn)日期一欄里赫 然標(biāo)注著2012年5月24日，距現(xiàn)在已經(jīng)過去了一年多時(shí)間。在電梯門的對(duì)面還張貼著一張打印的黑顏色的電梯安全檢驗(yàn)合格單，在下次檢驗(yàn)日期一欄里標(biāo)注著 2013年5月20日的字樣，距今也已過去了半年多時(shí)間。
??隨后，記者走訪城區(qū)部分住宅樓電梯發(fā)現(xiàn)，存在的問題不少。位于福壽東街與鳶飛路交叉路口附近的東方御景小區(qū)5號(hào)樓，電梯內(nèi)張貼了安 全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的復(fù)印件，而沒按照規(guī)定張貼原件。位于福壽東街與濰州路交叉路口附近的中央麗景小區(qū)17號(hào)樓1單元的電梯內(nèi)，也是類似的情況，而且標(biāo)志張貼 的非常高，很難辨清上面的字跡。
??1月11日、12日，記者走訪了城區(qū)20棟商務(wù)樓和住宅樓，乘坐了14部電梯，其中約有三分之一的電梯安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志存在不同程度的不規(guī)范現(xiàn)象。
??探 因
? 維保公司良莠不齊，專業(yè)人才缺乏
??記者從有關(guān)部門了解到，我市目前注冊(cè)在案的電梯、扶梯13200余部，其中很多在用的電梯存在老化、維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、使用不恰當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，也導(dǎo)致了“電梯驚魂”時(shí)常發(fā)生。
??電梯行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士劉先生告訴記者，目前濰坊有20家左右的維保公司，但維保人員的專業(yè)能力和技術(shù)能力卻參差不齊。如果按照目前濰 坊有13200部電梯算，一個(gè)維保企業(yè)需要負(fù)責(zé)660部，按照一個(gè)人負(fù)責(zé)40部電梯，就需要330多人。“但是現(xiàn)在專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，滿足不了行業(yè)的發(fā) 展。”劉先生說。
??記者在采訪中獲悉，由于成立一家維保公司的門檻比較低，導(dǎo)致目前市場(chǎng)上的一些電梯維保公司良莠不齊，存在電梯維保市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、偷工減料等現(xiàn)象。而使用單位因?yàn)橘Y金的原因往往看到價(jià)格上的“實(shí)惠”，并不關(guān)心維保質(zhì)量可能會(huì)不過關(guān)。
??物業(yè)不夠重視，“舍不得”花錢維保
??山東省特檢院濰坊分院電梯室鐘主任向記者介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，電梯定期檢驗(yàn)要每年進(jìn)行一次，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范定期檢 驗(yàn)，要在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
??另外，除了年檢外，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位還應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)電梯，至少每15日進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等，確保電梯的安全性能，并對(duì)日常維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行書面記錄。
??但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多物業(yè)公司對(duì)于電梯維保的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專業(yè)維保理念缺失。而且面對(duì)電梯的維修保養(yǎng)，物業(yè)公司無法甚至不愿為業(yè)主選擇專業(yè)的電梯維保服務(wù)商。
??鐘主任告訴記者，現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)殡娞菥S修和保養(yǎng)的費(fèi)用非常高，很多物業(yè)公司因?yàn)榫S修資金不到位，或者資金不能及時(shí)使用等原因，對(duì)容易誘發(fā)電梯故障的一些隱患不能及時(shí)消除。
??業(yè)主不愛護(hù)，電梯“受傷”令人頭疼
??針對(duì)電梯內(nèi)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志張貼不規(guī)范的問題，記者也咨詢了多家物業(yè)公司，他們紛紛表示，之所以沒有在電梯內(nèi)張貼正規(guī)的安全檢驗(yàn)合 格標(biāo)志，主要是因?yàn)榭偸怯袀€(gè)別居民對(duì)電梯內(nèi)的安全檢驗(yàn)標(biāo)志進(jìn)行損壞。記者也采訪了一家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人孫先生，他向記者坦言，物業(yè)公司一般都會(huì)在電梯內(nèi)張 貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但大部分都是張貼復(fù)印件，因?yàn)閺堎N原件經(jīng)常會(huì)被破壞。
??孫先生告訴記者，電梯和汽車、自行車一樣都是一種工具，只不過汽車和自行車是業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)，而電梯則是全體業(yè)主的共同財(cái)產(chǎn)?！霸诂F(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常有一些業(yè)主對(duì)電梯進(jìn)行破壞性使用，在電梯內(nèi)打鬧，大量運(yùn)輸裝修沙石料等，讓人非常頭疼?！睂O先生說。
??處 罰
??一旦發(fā)生事故最高罰200萬
??隨著《特種設(shè)備安全法》的正式實(shí)施，有關(guān)“電梯驚魂”的問題有望得到解決。法規(guī)確立了特種設(shè)備“身份證”制度，確保特種設(shè)備整個(gè)使 用周期內(nèi)具備相關(guān)技術(shù)資料和文件、檢驗(yàn)檢查記錄、日常使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事故記錄等。在追責(zé)上，法規(guī)首先明確了安全主體責(zé)任，小區(qū)物 業(yè)公司受業(yè)主委托管理電梯，應(yīng)承擔(dān)使用管理主體責(zé)任。這意味著今后涉及到住宅電梯的維修、保養(yǎng)、事故救援，首要責(zé)任人為物業(yè)公司。
??據(jù)了解，電梯等設(shè)施發(fā)生事故后，由于違法成本低，導(dǎo)致部分責(zé)任人事后我行我素。對(duì)此，法規(guī)加大了處罰力度，最高可罰200萬元，對(duì) 發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人處罰個(gè)人上年收入的30%—60%。嚴(yán)重的還要吊銷許可證，觸犯治安條例的由公安機(jī)關(guān)處置，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)。
??法規(guī)對(duì)電梯維保單位和維保人員進(jìn)行了嚴(yán)格要求，使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯的，責(zé)令停止使用，處三萬元以上三十萬元以 下罰款；未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照本法 規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
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